加强青少年思想引导 突出社会化和群众性
——对共青团宣传思想战线参与社会建设与管理工作的思考
内蒙古团委宣传部
共青团宣传思想战线怎样参与社会建设与管理？
在社会管理创新工作中，共青团组织被定位为枢纽型组织。加强青少年思想引导是共青团宣传部门的传统工作，也是参与共青团枢纽型组织建设的主要任务。看似“;新瓶装老酒”;，但重点是“;老酒”;要有新作法。所谓新作法，就是要在把握共青团根本属性和新时期宣传思想工作规律的基础上，突出参与社会管理工作的社会化和群众性。
怎样社会化？如何体现群众性？
一是内容要实现大众化。马克思主义中国化的最新成果，怎样成为由青少年掌握的，指导其健康成长的强大理论武器；中国特色社会主义的共同理想，怎样成为青少年普遍认同的“;中国梦”;；爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，怎样成为青少年克服困难，成就自我，成才报国的巨大力量；社会主义荣辱观，怎样成为青少年崇尚的道德底线。话好讲，事难办。难就难在“;大道理”;如何与青少年的“;小道理”;实现有效对接。首先要深入研究社会主义核心价值体系一元化与被引导对象价值多元化的辨证统一。主要是从对多元化的特殊性研究入手，从青少年“;小道理”;形成的过程和问题开始，摸清规律，找到切入点。其次要加大共青团的研究工作力度，恢复共青团研究机构，强化研究队伍建设，重视对青少年社会舆情和网络舆情的分析和研究，不断提高引导工作的针对性。其次，从内容生产向产品供应转变。这是团中央近期对团的宣传工作的新要求。真理不会自己走到实践中，进入对象的大脑的，要重视真理的传播路径。就是将情感、艺术和时尚的元素引入到真理“;产品”;的生产中，注意产品定位、营销渠道的建立，借用经济工作思路做好意识形态工作。再次，应该注意普及与提高的关系。思想运动也是有规律的，不达到一定的量，也不会实现质的飞跃。因此，要先抓普及。但不能空泛，必须有形化、目标化、分阶段，否则不仅不会有提高，可能还会产生不好的作用。
二是实施过程系统化。青少年思想引导工作的基础是青少年认同教育。研究显示，认同教育的主要效果在于成就性教育，也就是眼见为实。“;学党史、知党情、跟党走”;和“;我与祖国共奋进，我与草原同发展”;两个主题教育活动，是从历史的纵向和现实的横向两个维度对青少年进行认同教育的途径。而分类引导青年工作则是两个维度在青少年学习工作生活空间的落点。从过程上讲，“;学党史、知党情、跟党走”;，是增强青少年的历史感，就是从历史的逻辑、历史的视角和历史的思维，在历史的跨度和合理的历史比较中，正确看待和把握现实中的重大问题。“;我与祖国共奋进，我与草原同发展”;，是帮助青少年在深入了解国情、区情的基础上，通过形势政策教育和丰富地实践体验，培养全局感和大局观，自觉将个人奋斗与国家和民族的命运相联系，从而较深刻地认同党的领导和社会主义核心价值体系。最终，还是要将主题教育活动与分类引导青年工作相结合，用制度化的办法使工作过程固化下来。宏观上，要实现部门与战线密切合作，上级与下级形成联动。微观上，要抓住青年引导工作手册编制工作关键环节，定期对所覆盖的团员青年的思想动态及时了解，注意他们的社会观察，关心他们的学习工作生活，注重思想交流和碰撞，彻底把大而化之的灌输转化为联谊、联情、联志的具体行为。同时，将发展青年志愿者服务等青年公益事业作为重要的工作载体，引导他们从个人的“;小圈子”;走向社会的“;大圈子”;，创造条件鼓励他们开展“;微公益”;活动，把青年的自主教育引入青年引导工作，努力实现青少年思想引导工作全程系统化。
三是工作力量多元化。当前，以青少年为指向的社会热点问题不少，但主要集中在教育、就业、婚恋三个方面，牵动千家万户，社会普遍关注。一方面党和政府从解决民生问题、完善公共服务的角度投入了大量人力和物力，另一方面家庭为此付出了很大的成本。同时，不仅有很多社会人士和机构介入，也催生了一些产业和经济模式。参与社会管理，就要参与处理社会问题；加强青少年思想引导，就要从关心青少年现实问题入手。问题即机会。是什么机会？是扩大团组织影响的机会，是增强团组织工作力量的机会，也是有效引导青少年的机会。我们要跳出基层团组织开展工作没人手、缺经费、没地位的困局，必须抓住这样的机会，在参与青少年社会问题解决的过程中，学会合作，找到帮手，以有为谋有位。要积极探索党政、社会、企业、学校、家庭等各方面资源的整合办法。关键环节是实现青少年思想引导工作力量多元化。一个好汉三个帮。有了人，就会有解决问题的办法，就会有解决问题的政策、物质和环境支持。其次，要尊重青少年的主体地位，充分发挥青少年在同伴教育、自我服务中的重要作用，青年的问题最终要由青年自己解决。再次，要建平台，立规矩，好人办好事有个好制度才能有好结果。要通过项目化来实现目标化和品牌化，这是工作力量多元化进入健康、可持续发展态势的基础。
四是传播手段多样化。实现有效传播的重点是权威、信息获取的便利性和不断重复强化。随着文化体制改革的不断深化，由于种种原因，团属传统宣传舆论阵地必然受到冲击。我们依赖的广播、电视和报刊在青年中的宣传效果是有限的。同时，网络、手机及其他新兴的媒介在市场和技术的推动下不断更新，广泛运用于青年的学习工作生活的方方面面。新形势下，共青团宣传思想和舆论引导工作不得不走多样化的路子，学会善用新媒体。而目前的情况是，我们醒得早，行动慢，效果差。比如网站建设，很早就圈了地盘，但并没有真正产生对网络青少年的吸引和影响。从上到下，从区内到区外，只要是共青团办的网站，大都是在“;唱卡拉OK”;，自娱自乐。比如手机的使用，我们六、七年前就开始用短信来开展团的工作，而当手机报已经作为一种被淘汰的产品退出市场时，我们全团正在“;高歌猛进”;。
讲多样化，首先渠道和内容表现形式要丰富，要指向青年聚集和偏好。比如，网吧和游戏厅治理一直困扰着社会和家庭，如果能在那里把我们的宣传终端延伸进去，其作用是不言而喻的。比如，可以探索与一些较大的广告商合作，在商场、车站、机场、学校、城市主要干道等人流集中区域的商广媒体植入或建立团属宣传媒体。再比如，可以组织青年作家和艺术家开展集中的下基层采风活动，推动团青文艺作品创作；可以与广播电视部门和影视创作生产部门合作，将共青团和青少年元素植入电视节目和影视剧，等等。
讲多样化，不是盲目铺摊子，而是要根据对象分布情况、我们现有的能力、以及工作目标，有所研究和取舍。比如，我们可以不急于建网站，而是与一些青年聚集的门户网站联合开展活动，开办相关专栏，先用活动吸引，再寻求组织存在。再比如，我们可以按照分类的思路，细分“;客户”;，先分大类，再分层级，在办好团干部手机报的基础上，推动团员手机报的创办；在办好自治区、盟市、高校、企业团干部手机报的基础上，推动不同领域团员手机报的创办；在办好盟市级手机报的基础上，推动手机报向基层化、小众化发展。
讲多样化，更要注重内容的一致和手段的安全。就是要做到三个“;一致”;，一个“;规范”;：口径一致，步调一致，基本内容一致，工作程序要规范。在选择合作方时要慎重，善于运用法律手段进行相应的约束。
五是共青团宣传干部职业化。在新的形势下，宣传思想工作是政治性很强的社会工作，也是社会性很强的群众工作。特别是在参与社会管理的过程中，对共青团宣传思想工作水平的要求更高，任务更具体。共青团宣传干部不仅要清楚如何把大道理向青年讲明白，还要统筹好面上的工作与分类引导青年点上的工作；不仅要主动内引外联做好资源的整合，还要严把政治关，规避各种风险；不仅需要用好组织化动员方式，还要善于探索使用好社会化动员方式；不仅要懂得全局，还要学会运用经济的、社会的、文化的和法律的手段解决具体问题，这就要求共青团宣传干部要加强学习和研究，不断提高理论修养和业务能力，努力向职业化方向转变。
总之，共青团宣传部门参与加强和创新社会管理，就是要以社会主义核心体系教育为主题，突出青年主体地位，提高工作的社会化水平，推动共青团思想政治教育和宣传舆论引导在青少年中的融入，促进共青团工作和活动与党的中心工作、社会需要和青少年健康成长的融合，更好地形成宣传青年、引导青年和教育青年的合力，为营造和谐地社会环境发挥积极作用。
