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自治区团委党组关于巡视整改情况的通报 - 工作动态 - 新闻动态 - 内蒙古共青团

自治区团委党组关于巡视整改情况的通报

根据自治区党委巡视工作的统一部署,2016年3月7日至5月10日,自治区党委第三巡视组对自治区团委党组开展了专项巡视。12月22日,自治区党委第三巡视组向自治区团委党组反馈专项巡视情况。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、落实反馈意见和开展整改工作基本情况

高度重视,统一认识。收到巡视组反馈意见后,自治区团委党组立即召开党组扩大会议和巡视整改动员会议,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《自治区党委专项巡视反馈意见整改落实方案》,将巡视组反馈的5个方面问题细化为具体项目进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以团委书记、党组书记为组长、以各位副书记为成员的“落实自治区党委专项巡视反馈意见整改工作领导小组”,具体抓好整改工作。整改工作在党组统一领导下有序推进。

严明纪律,务求实效。党组针对整改工作每周进行一次调度,每半个月进行一次整改通报。对巡视组的反馈意见,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,党组主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,立即整改,确保效果。

总结经验,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,定期开展“回头看”,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进团的工作健康发展的过程,努力推动全区共青团各项工作再上新台阶。

二、整改的具体举措和落实情况

(一)党的领导核心作用发挥不够

理想信念教育活动不深入,没有把党的理想信念教育始终贯穿于团的各项活动中,广大团员青年理想信念教育缺失,青年对共青团的先进性和荣誉感淡化。如初高中学生加入团组织的程序简单化,且数量较大质量不高。

整改措施:一是加强团员青年理论武装,深入开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习教育活动,引导团员青年自觉以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践。坚决把思想政治引领贯穿于团的各项工作和活动之中。开展形式多样的中国特色社会主义理论体系学习教育,引领团员青年自觉培育和弘扬社会主义核心价值观。二是认真落实党组意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。三是制定出台《关于加强全区发展团员和团员管理工作的实施意见》,进一步加强团组织自身建设,深入推进从严治团,开展入团仪式标准化示范活动,控制团员数量,提升团员质量。切实提高广大青年对共青团先进性的认识,提高广大团员的荣誉感和使命感。

(二)抓党的建设不够有力

自治区团委机关2015年6月才召开机关党的代表大会。机关党的建设职能作用发挥不到位,党内相关制度建设相对滞后,存在重业务、轻党建的问题。团的日常活动挤占了党建活动。

整改措施:一是充分发挥党组在党建工作中的领导核心作用,强化党组和机关各级党组织全面从严治党的主体责任,党组书记切实履行第一责任人的职责,带班子带队伍带作风,层层传导压力,把全面从严治党落实到每一个党支部,传导到每一位党员干部思想上、行动中。把党建工作列入党组重要议事日程,形成定期研究党建的工作机制,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同总结、同考核。二是完善党建工作制度,强化基层党组织建设,推动团委党建工作深入开展。进一步建立起保持共产党员先进性、纯洁性的长效机制,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是每年召开一次机关党员大会,签订《党建工作目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》,进一步明确党组领导班子和党员领导干部在党建和党风廉政建设中的责任,推动班子成员认真履行“一岗双责”。四是进一步强化基层党组织建设,提升基层党组织活力。进一步强化各基层党组织严格按党章党规办事的意识。严格执行机关党委、党的总支部委员会、党的支部委员会的任期规定,按期进行换届选举。配齐配强机关党委委员和党支部委员,明确职责分工。机关党委加强对基层党组织换届选举工作的具体指导和检查监督。五是规范党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实民主集中制,严格执行党的组织生活制度,坚持“三会一课”、批评与自我批评、谈心谈话制度,认真参加党支部学习和党员活动,发现问题及时纠正。

(三)从严治党“两个责任”落实不够

1.从严治党不够有力,落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位。党组的主体责任意识不强,落实不到位,党风廉政建设相关制度不健全。2015年6月,虽然组建了机关纪委,但没有专职人员负责,没有明确的工作职责及专属办公场所,未履行执纪职能。

整改措施:一是强化责任意识教育。把落实党风廉政建设主体责任意识教育作为领导干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,有针对性的开展典型示范教育和反面警示教育,每年开展一次领导干部讲党课活动。二是建立健全相关制度。完善述责述廉制度、党风廉政建设责任制检查考核制度、重大决策制度、选人用人制度、任前谈话和诫勉谈话制度。三是加强主体责任和监督责任落实。严格落实《自治区团委党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施意见》和自治区“1+3”制度体系,进一步明确领导班子的集体责任,党组书记的主体责任,班子成员的“一岗双责”责任,机关纪委的监督责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是加强机关纪委建设。进一步明确了机关纪委工作职责,为机关纪委配置专职工作人员和专属办公场地,配备办公设施,建立健全列席会议制度、教育培训制度和经费保障制度。形成机关纪委列席“三重一大”事项决策会议的常态,变“事后监督”为“事前事中监督”,有效提升了机关纪委的监督效能。进一步严格决策程序,提高决策水平,防范决策风险,从源头上预防和治理腐败的滋生。五是加强监督管理。建立健全廉政谈话制度、约谈制度,让“红脸、出汗、咬耳、扯袖”成为常态,推进党风廉政建设监督检查常态化、制度化。六是加强执纪问责。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪行为,持之以恒反对和纠正“四风”,建立健全违纪违法案件及时揭露、发现、查处机制,及时通报典型案例。

2.自治区纪委联合派驻纪检组从2015年11月开始进驻团委,在加强党风廉政建设和反腐败工作方面,具体业务联系较少,主动指导工作不多,目前尚处于逐步介入状态。

整改措施:一是坚持定期与党组书记会面制度。二是落实参加会议制度。三是开展巡查工作。四是建立巡回办公制度。

(四)干部选拔任用和干部档案审核把关不严

1.干部选拔任用把关不严。2015年团校选拔任用副处级干部工作中,经自治区团委党组同意,拟提拔任用30名干部,自治区党委组织部干部三处对其中20名给予了任职备案。另有9名干部因缺少相关任职材料被暂缓批复。

整改措施:一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》和自治区党委组织部相关规定要求,重新对9名同志的任职资格进行审查,形成具体意见。二是参照《党政领导干部选拔任用工作条例》,研究制定《内蒙古自治区团校(内蒙古师范大学青年政治学院)干部选拔任用工作实施细则》、《内蒙古自治区团校(内蒙古师范大学青年政治学院)干部选拔任用全程纪实工作实施细则》等制度。配备专职档案管理人员,严审干部人事档案(三龄两历一身份)、《个人有关事项报告》等内容,进一步规范自治区团校干部选拔任用程序。三是制定《内蒙古自治区团校(内蒙古师范大学青年政治学院)组织、人事、纪委(监察审计处)联席会议制度》,实行纪委全程参与监督干部选拔任用程序。进一步完善干部考核评价体系,构建了“全程记录、过程监控、责任追究”制度体系。细化了自治区团校干部选拔任用工作程序,形成有效的干部监督合力,坚决防止干部带病选拔,全面提升自治区团校干部选拔任用工作水平。

2.团委共设立团委机关和团校2个档案管理单位,存在干部档案审核把关不严的问题。

整改措施:一是自治区团委成立了由自治区团委书记、党组书记任组长、分管副书记任副组长的干部人事档案专项审核工作领导小组,制定下发了《自治区团委干部人事档案专项审核工作实施方案》。自治区团校成立了由团校党委书记任组长、分管副校长任副组长的档案专项审核工作领导小组,制定下发了《自治区团校干部人事档案专项审核工作实施方案》。二是建立健全档案管理制度,严格档案管理流程。

3.团校“吃空饷”问题清理不彻底。

整改措施:一是责成自治区团校按照自治区编办关于《机构编制管理证》管理相关要求,加强团校机构编制管理,按程序严格审核团校人员基本信息和职数情况。二是责成团校按照相关政策要求,对不在岗人员及时办理减编手续,彻底清理“吃空饷”现象。三是强化机构编制日常动态管理,严格机构编制纪律,对人员信息变化情况进行及时更新维护,确保机构编制实名制数据的真实性、准确性和规范性,不断优化教师队伍结构。进一步规范自治区团校人员编制管理工作,建立科学合理公平的岗位设置、人员聘任、考核评价制度与机制。四是加强机构编制政策宣传,强化机构编制观念,形成机构编制核查常态化。

4.组织部门机构不健全、作用发挥不明显。

①机关和所属事业单位人事劳动工资、机构编制、专业技术职称评聘相关制度缺位。

整改措施:一是向所属事业单位下发《关于开展人事劳动工资、编制管理和专业技术职称评聘自查自纠工作的通知》,监督所属事业单位开展自查自纠工作。二是制定出台了《自治区团委机关事业单位劳资工作细则》《自治区团委机关事业单位编制管理工作细则》。三是严格落实《内蒙古自治区事业单位岗位设置管理实施意见》。四是严格规范人事劳动工资工作、编制使用及信息更新、职称评聘工作程序、健全监督审核机制。五是强化本级和所属事业单位相关工作人员党性修养,加强业务知识培训,提高综合素质。

②组织部在机关和所属单位选人用人管理上发挥作用不明显。

整改措施:在机关选人用人方面,一是进一步发挥组织部在选人用人管理上的作用,健全工作制度、严明工作纪律,做到知责明责、履责尽责。二是严格执行国家干部人事调动、录用和提拔任职前审核制度,全面负责自治区团委机关和所属事业单位的机构编制、干部人事、人才、离退休等工作。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》做好选人用人的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节中的承办工作,严格任前公示、任职备案等程序。四是强化选人用人全程纪实工作,认真做好领导干部选拔任用“两核查”工作。五是加强组工干部业务培训,认真学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》,使机关干部进一步统一思想,提高认识。

事业单位选人用人方面,一是全面加强党组对所属事业单位干部人事工作的领导。二是建立健全并实行团委组织部、机关纪委全程监督所属事业单位选人用人程序制度。三是全程监督所属事业单位严格履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等程序。四是加强对所属事业单位组织人事部门干部业务培训。

(五)违反工作纪律

1.违规挪用相关基金。2013年自治区团委党组决定借用青少年发展基金会和青年创业就业基金会资金,支付内蒙古蒙京津冀青少年生态实践基地(简称生态基地)征地补偿款,至今未偿还。

整改措施:党组召开专题会议研究巡视反馈的关于生态基地建设等方面的问题,按照《基金会管理条例》(中华人民共和国国务院令第400号,2004年6月1日起施行)、民政部关于印发《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》的通知(民发[2012]124号)有关规定和《内蒙古自治区青少年发展基金会章程》,决定以青基会为投资主体,投资建设生态基地,解决生态基地资金短缺的问题。一是由青基会委托内蒙古联烽工程咨询有限公司对生态基地项目现状进行投资可行性评估分析,并出具《内蒙古自治区青少年发展基金会投资蒙京津冀青少年生态实践基地项目可行性研究报告》。二是于2月17日召开内蒙古自治区青少年发展基金会第五届理事会第四次会议,研究通过青基会投资建设生态基地的方案后上报自治区团委党组,经研究审议通过后,青基会与生态基地签订投资合作协议。三是建立健全生态基地投资及财务管理制度。根据《民间非盈利组织会计制度》,修订了《蒙京津冀青少年生态实践基地财务管理制度》,严格专项资金的管理使用,把纪律挺在前面,确保生态基地发挥自身优势、把握发展机遇、整合社会资源,稳步实现服务自治区绿色发展、服务青少年健康成长的奋斗目标。

2.项目建设没有严格履行相关程序。2014年和2015年蒙京津冀青少年生态实践基地配套设施建设和购买树苗工程,以内部评分议标方式承包给相关企业。

整改措施:自治区团委党组高度重视、认真梳理总结巡视反馈的关于生态基地采购中出现问题,根据财政部《关于印发<民间非营利组织会计制度>的通知》(财会〔2004〕7号)、自治区政府采购有关规定及《内蒙古蒙京津冀青少年生态实践基地章程》,明确要求生态基地进一步建立健全财务管理制度,严格落实有关采购管理规定。一是生态实践基地在实施大额工程采购时均采用公开招标方式,其中涉及财政资金的委托锡林郭勒盟政府采购部门招标,非财政资金项目委托呼和浩特市具备资质的招标代理公司招标,今后将以更加严格的标准执行采购招标制度,把好制度执行关。二是根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《民间非盈利组织会计制度》和《自治区财政厅关于公布2016-2017年自治区本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知》要求,制定了《蒙京津冀青少年生态实践基地采购管理制度》,严格落实自治区政府采购相关规定,严格执行采购项目预算、采购方式、采购结果报自治区团委党组审批制度,把好制度审批关。修订了《蒙京津冀青少年生态实践基地财务管理制度》,进一步规范了生态基地财务预决算、项目采购方式和审批程序、工程招投标程序等,确保项目资金合法合规、规范高效使用。三是每年组织年度财务报告,聘请第三方机构实施财务审计,提交自治区团委机关纪委进行执纪监督,把好制度审查关,一旦发现问题,立查立改,涉及贪腐问题,坚决移交有关部门严肃查处。

3.团校财务监管不力,报销票据不规范。2013年至2015年团校存在财务监管不严格,票据应附的凭证未附明细。

整改措施:一是责成自治区团校进一步强化对中央和自治区有关财务制度的贯彻执行,认真梳理查找财务工作中存在的问题与不足,及时弥补纠正。二是进一步加强自治区团校内部财务管理,规范财务报销管理,进一步明确了岗位职责,防范财务风险。三是严格执行稽查制度。四是准确厘清支出的性质和类型,严格按照规定的各项费用开支标准、范围和渠道办理,相互不挤占。五是严格执行公用经费预算管理制度,强化定额管理,切实提高财务工作的规范性、制度性、科学性。

4.超标准发放福利补贴。自治区团校存在在2016年春节和2016年3月分别为教职工和女教职工超标准发放福利补贴问题。

整改措施:一是责成自治区团校认真梳理查找学校工会经费和职工福利费的计提、管理、使用中存在的不足,依据相关政策,将工会经费和职工福利费的计提基数扩大为在编教职工和聘用教职工工资总额,使自治区团校工会经费和职工福利费的计提基数更为科学合理。二是制定了《自治区团校工会经费收支管理办法》和《自治区团校职工福利费使用管理办法》,严格规范工会经费、职工福利费的管理使用。进一步明确了福利发放范围、工会活动、慰问等支出标准,使工会经费、职工福利费更好地为工会工作、为职工群众服务。三是设立工会经费独立账户。切实加强自治区团校工会经费的管理,切实维护职工群众的切身利益。

三、巩固整改成果,建立长效机制

下一步,自治区团委党组将继续严格对照巡视反馈意见,紧紧盯住整改,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,严格落实“一岗双责”,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以整改的实际成效取信于民。

一是继续抓好巡视反馈意见整改落实工作。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放,确保件件有着落。

二是继续抓好党风廉政建设。全面落实党组主体责任和纪委监督责任,聚焦中心任务,敢于担当,勇于负责,切实抓好廉政建设。

三是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,着力通过制度建设规范工作,促进工作。

四是强化督促检查,严明党的纪律。进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,以优良的作风推动全区共青团事业健康发展。

欢迎广大干部群众对自治区团委党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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通讯地址:呼和浩特市如意工业园区科尔沁南路69号留学人员创业园大厦副楼C座

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自治区团委党组

2017年5月11日



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查看次数:1076 作者:nmyouth 来源:内蒙古共青团 更新日期:2017/5/12
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